12月1日，国务院国资委主任张玉卓在人民日报发表署名文章《充分激发各类经营主体活力》表示，毫不动摇巩固和发展公有制经济，做强做优做大国有企业和国有资本；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进民营经济发展壮大；加快建设世界企业，努力实现治理更优、竞争力更强、影响力更大的发展。

　　要点速览

　　支持科技型子企业建立更具灵活和市场竞争力的中长期激励机制

　　加大力度合并“同类项”，避免重复建设和无序竞争

　　支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局无粘结钢绞线

　　动国有企业带头解开“连环套” 建立健全清理和防止拖欠账款长机制

　　降低民营企业融资成本 为科技型民营企业融资提供多渠道支持

去年出台的新“国九条”提出，要健全上市公司可持续信息披露制度。据张艳介绍，证监会在原有多年探索实践的基础上，系统谋划上市公司可持续披露规则体系和进路径，构建了衔接有序、特鲜明的上市公司可持续披露规则体系。

　　要更大力度进纾困培优 加大对中小企业和个体工商户融资增信支持

　　对企业合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助无粘结钢绞线

　　健全市场化经营机制

　　文章表示，要化国资国企改革。通过改革不断打通制约企业质量发展的卡点堵点，更好激发内生动力和创新活力。要健全市场化经营机制，化企业内部三项制度改革，入实施经理层成员任期制和契约化管理，化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范各负责人薪酬、津贴补贴等，支持科技型子企业建立更具灵活和市场竞争力的中长期激励机制，使国有企业真正按市场化机制运行。

　　加强战略、业化重组

　　文章提出，要进国有经济布局优化和结构调整。坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，大力发展实体经济。要明确国有资本投资领域和方向，完善主责主业管理，动国有资本向关系国安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益领域等集中，向前瞻战略新兴产业集中。

　　要加强战略、业化重组，围绕强化功能使命、提升规模益，加大力度合并“同类项”，避免重复建设和无序竞争；围绕进科技创新、产业创新，动科技领军企业加强创新资源整合和一体化配置，集聚创新要素、形成创新合力；围绕增强我国产业链韧和竞争力，加强产业链上下游纵向资源整合和合作，共同向价值链端迈进。要促进国有资本合理有序流动，更好发挥国有资本投资、运营公司功能作用，打造业化、市场化国有资本运作平台，加快低无资产处置和存量资产盘活，动国有资本在合理有序流动中优化配置、提升价值、提收益，创造更多社会财富。

　　为科技型民营企业融资提供多渠道支持

　　文章表示，钢绞线持续优化民营经济发展环境。要持续破除市场准入、公平竞争障碍，纵进全国统一大市场建设，实行新版市场准入负面清单，落实民营企业在招投标、政府采购等公共资源交易领域的非歧视政策，持续进基础设施竞争领域向各类经营主体公平开放，完善民营企业参与重大项目长机制，支持有能力的民营企业牵头承担国科技攻关任务，支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，支持民营企业积参与“两重”建设和“两新”工作。

　　要着力解决拖欠民营企业账款问题，用好新增地方政府项债等政策，动国有企业带头解开“连环套”，建立健全清理和防止拖欠账款长机制，完善政府诚信履约机制，提政府部门和国有企业拖欠失信成本。要加大对民营经济发展的政策支持力度，进一步构建亲清政商关系，用好民营经济发展综合服务平台，健全问题收集、办理、反馈、跟踪回访闭环机制，由点及面帮助民营企业解决更多困难问题，降低民营企业融资成本，为科技型民营企业融资提供多渠道支持。

　　加大对中小企业和个体工商户融资增信支持

　　文章强调，支持中小企业和个体工商户发展。要更大力度进纾困培优，加大对中小企业和个体工商户融资增信支持，积帮助个体工商户解决租金、税费、社保等难题，入实施优质中小企业培育工程，鼓励中小企业参与国际标准、国标准和行业标准制定，培育更多精特新中小企业。要动大中小企业协同融通发展，发挥大企业特别是产业链龙头企业带动作用，助力中小企业参与产业链供应链强链补链，加快产学研协同创新，动科技成果赋智中小企业，支持中小企业集聚发展，建设一批中小企业特产业集群。

　　要弘扬企业精神

　　文章提出，要弘扬企业精神。营造尊重和激励企业干事创业的社会氛围，树立和宣传企业典型，完善企业参与重大战略实施机制无粘结钢绞线，引导企业国敬业、遵纪守法、创新创业、服务社会，更好发挥企业作用，对企业合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助，动企业成为创新发展的探索者、组织者、引领者。