各县（市、区）东说念主民政府无粘结钢绞线，市直各单元：

现将《三明市东说念主口发展筹备（216—23年）》印发给你们，请负责贯彻实践。

 无粘结钢绞线

 

 

三明市东说念主民政府         

218年1月8日

（此件主动公开）

 

三明市东说念主口发展筹备（216—23年）

 

东说念主口问题是经济社会发展中基础、全局和战术的问题。为积有搪塞我市东说念主口发展趋势变化过火对经济社会发展产生的刻影响，促进我市东说念主口与经济社会、资源环境的和谐发展，字据《国东说念主口发展筹备（216—23年）》、《福建省东说念主口发展筹备（216—23年）》和《三明市国民经济和社会发展十三个五年筹备节录》的精神，编制本筹备。本筹备旨在敷陈筹备期（216—23年）我市东说念主口发展的总体要求、主要标的、战术向和作事任务，是指筹备期我市东说念主口发展的纲文献，是作念好东说念主口和计划生育作事的重要依据，并为经济社会发展宏不雅有计划提供救援。

 

章  筹备布景

 

进入21世纪后，三明市东说念主口发展的内在能源和外部条目均发生了著改变，东说念主口发展进入要害转变期。准确把捏全市东说念主口变化的趋势特征，正确厚实现存东说念主口基数、东说念主口和经济社会发展的关系、东说念主口与资源环境的关系特征，科学筹备东说念主口恒久平衡发展战术筹备，对建立“富活力具实力有竞争力的新三明”具有重要路理。

 

节  东说念主口近况

 

三明市开展东说念主口和计划生育作事4多年来，负责贯彻落实省委、省政府有计划部署，服从构建统筹措置东说念主口问题的体制机制，度爱重东说念主口域的宏不雅有计划，堤防把东说念主口发展与经济社会发展紧密勾通起来，为经济社会巩固健康发展创造了致密的东说念主口环境。全市东说念主口过快增长得到有欺压，东说念主口再坐蓐类型发生历史转变，东说念主口教训握住提，东说念主口结构发生重要变化，东说念主口和计划生育作事取得了宽阔得益，促进了经济快速发展和社会超过，为建成小康社会奠定了坚实基础。

——东说念主口总量低速增长。215年末，全市常住东说念主口253万东说念主，比21年加多2.7万东说念主，扣除移动要素，“十二五”时期年平均东说念主口出身率12.96‰，年均天然增长率6.16‰。

——东说念主口结构握住变化。215年末，全市～14岁少年儿童东说念主口占比为16.2，65岁及以上老年东说念主口占比为9.6，15～64岁作事年事东说念主口于211年达到峰值后持续着落为74.2。常住东说念主口城镇化率从21年的51.1造就至215年的56.3，流动东说念主口从51万东说念主加多到61万东说念主。庭袖珍化趋势日益明，户均东说念主口界限减至3.2东说念主。

——东说念主口教训稳步造就。215年末，全市东说念主口平均预期寿命加多到78.89岁；全市孕产妇厌世率15.15／1万、婴儿厌世率4.59‰、5岁以下儿童厌世率5.78‰。全市常住东说念主口中具有大学（指大以上）教育程度东说念主口占比为8.3，具有中（含中）教育程度东说念主口占比为13.6，具有初中教育程度东说念主口占比为3.8。

——东说念主群保障水平握住提。215年末，全市农村清寒东说念主口54569东说念主，较21年大幅减少。妇女、儿童、老年东说念主、残疾东说念主等东说念主群的社会保障体系和巨匠服务体系徐徐健全，保障水和顺服务本领握住提。

 

二节  发展态势

 

三明市东说念主口发展既适当般礼貌，又具有本人特色和特征。今后15年三明市东说念主口变动的主要趋势有以下几个面：

——东说念主口数目增长惯收缩。实施两孩政策后，出身东说念主口在216—217年出现少顷回升，但218年以后受育龄妇女数目减少的影响，出身东说念主口将缓缓减少。同期，由于东说念主口老龄化致的厌世率高潮等要素，东说念主口增长势能趋于收缩。

——东说念主口教训超过提。东说念主口健康水平握住造就，严重多发致死致残出身盘曲发生率趋于着落，东说念主口平均预期寿命持续提。东说念主口受教育水平不绝提，尤其是大学入学率和具有大学文化程度东说念主口比例快速提。2—59岁作事东说念主口平均受教育年限达到12年以上，受过等教育的比例达25以上。

——作事年事东说念主口呈减少趋势。23年与215年比拟，15～64岁作事年事东说念主口占总东说念主口的比例将由74.2降至68左右。作事年事东说念主口趋于老化，到23年，45～64岁大龄作事年事东说念主口占比将达到45左右。

——老龄化程度握住加剧。将来15年，～14岁少儿东说念主口比例呈先升后降趋势，“十三五”末期升至18左右，23年降至15左右。老年东说念主口数目巩固增长，到23年，65岁及以上老年东说念主口比例达到16左右；8岁及以上龄老年东说念主口数目握住加多。

——出身东说念主口别比缓缓回反平常。陪同经济社会发展以及生育政策调整完善，出身东说念主口别比将徐徐着落，23年趋于天然平衡。

——庭呈现种种化趋势。中枢庭（由已婚佳耦过火光棍子女组成的庭）和嫡派庭（由父母同个已婚子女过火妃耦、子女组成的庭）成为主要庭姿首，单东说念主庭、单亲庭、“丁克庭”、“空巢庭”等稀奇庭比例将徐徐提。

——东说念主口城镇化水平持续提。乡村东说念主口向城镇的移动将不绝保持强盛势头，基本实现新式城镇化与城乡统筹示范区的定位，基本酿成区域中心城市与相邻市区城市联动的发展模式，基本建成以三明市区、永安、沙县为中枢的区域中心城市。

——两孩政策将对全市东说念主口结构产滋恒久影响。两孩政策实施，对今后定时期内新增出身东说念主口、总东说念主口、少儿年事东说念主口（～14岁）、作事年事东说念主口（15～64岁）以及老年东说念主口（65周岁及以上）的界限和比例都将产生不同程度的影响。

 

三节  问题与挑战

 

216—23年我市东说念主口发展将进入转型阶段，东说念主口数目、结构、散播等本人平衡和东说念主口与经济社会、资源环境之间平衡都将靠近不能暴戾的问题和挑战。

——实现限度生育水平压力较大。我市妇女生育率已较万古期处于替水平以下，天然实施两孩政策青年育率有望出现短期回升，但受育龄妇女数目减少、生育意愿裁汰或有生育愿望但生活勤劳等要素影响，恒久来看，生育水平存在走低的风险。

——老龄化加速的不利影响加大。东说念主口老龄化进度加速，加多社会保障和巨匠服务压力，养老服务的需求与供给挣扎衡超过凸，健康养老压力增大。老年东说念主口比重加多，劳能源有供给减少，东说念主口红利收缩，将成为影响社会活力、革命能源和经济增长的重要不利要素。

——劳能源资源救援力握住削弱。受区域经济发展挣扎衡等要素的影响，我市对端化东说念主才的诱导力不彊，而本有的年青化、教训劳能源资源被沿海发扬地区诱导而握住流失，出门务工创业的青丁壮日益加多，东说念主口外流风物严重，劳能源总量和结构救援经济社会可持续发展和产业升将靠近严峻的挑战。

——城乡东说念主口合理有序流动靠近遮拦。东说念主口在城乡之间的合理有序流动仍靠近户籍、财政、地皮等转变不到位酿成的轨制敛迹，东说念主口汇注与产业汇注不同步、巨匠服务资源配置与常住东说念主口不衔尾、东说念主口城镇化滞后于地皮城镇化等问题一经隆起，影响城镇化的进度和区域战术的实施。

——庭发展潜在隐患渐进累积。庭界限袖珍化、成员居住分散化趋势明，传统庭徐徐弱化，抗风险本领握住裁汰，留守儿童、养老抚幼、照料、空巢老东说念主等问题日益隆起，出身东说念主口别比恒久失衡累积的社会风崎岖碍暴戾，别平衡空洞理仍存在勤劳。

综上情况，在将来15年，我市东说念主口发展仍然靠近诸多问题与挑战，要存身实情、把捏礼貌、有恃毋恐、有搪塞，化解东说念主口发展中靠近的问题与挑战。

 

二章  总体念念路

 

贯彻落实东说念主口平衡发展战术，把捏东说念主口发展中的成心要素，保障和民生，促进我市东说念主口平衡发展以及东说念主口与经济社会、资源环境调和发展，增强东说念主民民众的取得感、幸福感和安全感。

 

节  指念念想

 

以习近平新时期特社会主义念念想和党的十九大精神为指，牢固诞生政意志、大局意志、核情意志、看都意志，负责落实党中央、国务院有计划部署，统筹进“五位体”总体布局和调和进“四个”战术布局，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，宝石革命、调和、绿、灵通、分享的发展理念，隆起“念好发展经、画好山水画”作事东题，以促进东说念主口平衡发展为干线，强化东说念主口发展的战术地位和基础作用，积促进生育政策与关系经济社会政策的配套衔尾，奋发建立生育友好型社会，创造成心于发展的东说念主口总量势能、结构红利和教训成本重复势，促进东说念主口与经济社会、资源环境调和可持续发展，为“再上新台阶、建立新三明”和建成小康社会提供坚实基础和经久能源。

 

二节  基本原则

 

——宝石空洞有计划。将东说念主口融入经济社会政策，堤防东说念主口发展政策措施的系统、举座、协同。在经济社会发展筹备、经济结构调整化、投资姿首和坐蓐力布局、城乡区域关系调和、可持续发展等重要有计划中，充分斟酌东说念主口要素，建立健全东说念主口与发展空洞施策机制。

——宝石以东说念主为本。践行以东说念主为中心的发展理念，把促进东说念主的发展行动处理东说念主口与发展关系的起点和落脚点，制定落实面向全东说念主群、隐敝全人命周期的东说念主口政策体系，促进共同参与，实现分享发展，提生活质地，增强东说念主民民众的取得感和幸福感。

——宝石正向退换。宝石计划生育基本国策，完善服务保障政策，保持生育水平在合理区间，造就东说念主口教训，化东说念主口结构，引东说念主口有序流动，促进东说念主口合理散播，增强东说念主口资源资质，加强东说念主口对经济社会发展的救援作用。积范和空洞搪塞东说念主口问题，切实保障东说念主口安全。

——宝石转变革命。以体制机制转变为引，调整和完善生育政策配套救援体系，统筹进计划生育服务照料轨制、庭发展救援体系和东说念主口理机制空洞转变，革命东说念主口服务照料和巨匠服务政策，奋发探索新步地下措置东说念主口问题的新法，进东说念主口协同服务和照料。

 

三节  主要标的

 

到22年，两孩政接应充分确认，生育率提到限度水平，东说念主口教训握住，东说念主口结构徐徐化，东说念主口散播加合理，全市常住东说念主口城镇化率达到64，组成界限等结构比较合理的区域中心城市，基本酿成城乡发展体化模式，建成小康社会。

到23年，基本酿成东说念主口平衡发展态势，东说念主口与经济社会、资源环境的调和程度得到超过造就；全市的劳能源商场厚实，劳能源商场保持有供给；基本实现新式城镇化，实现社会保障体系可持续和城乡住户巨匠服务均等化。

——东说念主口总量。总额生育率徐徐造就并厚真实限度水平，东说念主口总量持续加多。22年全市总东说念主口达到261万东说念主左右，23年达到27万东说念主左右。

——东说念主口结构。劳能源资源保持有供给，东说念主口红利持续开释。出身东说念主口别比徐徐着落，到23年趋向平常。

——东说念主口教训。出身盘曲得到有控，东说念主口健康水和顺东说念主均预期寿命持续提，劳能源教训明提，东说念主才戎行握住壮大。到22年，孕产妇厌世率低于宇宙平均值，婴儿厌世率控低于全省平均值，东说念主均渴望寿命8岁；到23年，孕产妇厌世率低于宇宙平均值、婴儿厌世率、5岁以下儿童厌世率低于全省平均值，东说念主口平均预期寿命加多到81岁左右，作事年事东说念主口平均受教育年限达到12年以上。

——东说念主口散播。东说念主口流动合理有序，东说念主口散播与区域发展、主体区布局、中心城市发展、产业群汇注的调和度达到水平。东说念主口空间散播加合理，流动东说念主口服务照料水平握住提。东说念主口城镇化水平握住提，22年城镇东说念主口比例达到64，23年达到7。

——东说念主群。民生保障体系加健全，老年东说念主、妇女、儿童、残疾东说念主、清寒东说念主口等群体的基本权益得到有保障。城镇登记逍遥率欺压在4.2以内。完善残疾东说念主社会保障和服务体系，东说念主群生流水平持续提，共建分享本领明增强。

 

三明市东说念主口预期发展标的

 

 

四节  战术向

 

实现东说念主口发展标的，必须从全市经济社会全局度和中恒久发展层面筹备东说念主口作事，明确并贯彻以下战术向：

——堤防东说念主口本人的恒久平衡发展。动东说念主口发展从欺压东说念主口数目为主向调控总量、化结构和造就教训并举转变。进两孩政策实施，加强出身东说念主口别比理，促进社会别对等。切实提议生东说念主口教训，奋发挖掘各年事段东说念主口潜能，积拓荒老年东说念主力资源。

——堤防东说念主口与经济发展良互动。准确把捏东说念主口变动趋势及经济社会发展对东说念主口的需求，提经济竞争力，增强流动东说念主口的吸纳本领，加大东说念主力成本投资，缓解经济发展和产业升中有劳能源供给不及。引东说念主口与经济布局有对接。实施积的老龄化政策，范和化解东说念主口老龄化对经济发展的不利影响。

——堤防东说念主口与社会发展相互调和。动基本巨匠服务常住东说念主口全隐敝，进基本巨匠服务均等化。有序进农业移动东说念主口市民化。构建多头绪养老服务体系，保障妇儿子童、残疾东说念主正当权益，实施清寒东说念主口脱贫，促进社会公说念正义。动东说念主口作事由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共转变。

——堤防东说念主口与资源环境和谐共生。字据不同主体区定位实施辞别化的东说念主口政策，引东说念主口向市区、县城、州里限度汇注，救援饱读动欺压拓荒和阻碍拓荒区域的东说念主口自觉迁出。加速生态市建立无粘结钢绞线，加大环境理与保护力度，可持续拓荒利用天然资源，动酿成绿发展式和生活式，服从增强东说念主口承载本领。

 

三章  动实现限度生育水平 ——保持东说念主口总量势

 

限度生育水平是守护东说念主口良再坐蓐的重要前提。要跟着东说念主口步地的变动，健全生育服务和庭发展救援体系，引生育水平造就并厚真实限度区间，保持和确认东说念主口总量势能势，促进东说念主口平衡发展。

 

节  健全生育政策机制

 

落实国生育政策，动实现限度生育水平，延续东说念主口总量势能势。促进生育政策和关系经济社会政策配套衔尾，好地与我市经济社会发展相顺应。革命服务照料模式，堤防东说念主文关怀，为育龄民众提供全位、全周期、东说念主化的质服务。转变完善计划生育服务照料，实行生育登记服务，化服务经过。积确认计生协会等社会组织作用，引民众负职责、经营、按政策生育。化流动东说念主口“盘棋”作事，进基本巨匠卫生服务、计划生育质服务均等化和信息分享。

职责单元：市卫计委、发改委、民宗局，各县（市、区）东说念主民政府

 

二节  合理配置巨匠服务资源

 

健全妇幼健康计划生育服务体系，造就妇幼健康和计划生育服务本领。化整合妇幼保健与计划生育时期服务资源，实施市、县两妇幼保健机构达标建立，强化妇幼保健机构照料与指，进转型升，建成科室确立科学、竣工、服务、尺度化的新式妇幼保健机构。通过加多供给、化结构、挖掘后劲，强化孕产妇和荣达儿危机重症救本领建立，超过裁汰孕产妇和婴儿厌世率。加强生育全程基本医疗服务，加速市儿童病院姿首建立，为妇儿子童提供质的孕产保健服务，保障母婴安全，促进儿童早期发展。超过加强出身盘曲空洞，加大妇儿子童常见筛查力度，徐徐扩大费检查隐敝范围；落实空洞干预措施，提妇儿子童健康水平。

职责单元：市卫计委、发改委、财政局，各县（市、区）东说念主民政府

加强科学推断，满足新增巨匠服务需求。合理筹备配置儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，引和饱读动社会力量举办非谋利妇儿子童病院、普惠托儿所和幼儿园等服务机构。加大在城区筹备配置幼儿园和中小学等教育资源。饱读动和广以学校为主体的中小学课后服务、社区或邻里开展幼儿照顾的志愿服务。进生育保障和基本医疗保障归并实施，确保员工生育期间的生育保障待遇不变。在大型巨匠场所、巨匠交通器具、旅游景区景点和女员工东说念主数较多的单元等确立母婴室或婴儿照拂台，保障母婴权益。加强医疗卫生服务体系建立，猖狂进医疗数据汇集，分析研究影响健康情状与医疗保健的关系要素，排查主要危害延长东说念主口寿命的稀奇病种，配置相应的医疗资源，促进健康照料与。

职责单元：市发改委、教育局、民政局、卫计委、东说念主社局、住建局、城乡筹备局、交通运载局、旅发委、医保局等单元，各县（市、区）东说念主民政府

 

三节  完善庭发展救援体系

 

建立健全包括生育救援、幼儿养育、青少年发展、老东说念主扶养、病残照料、善后服务等在内的庭发展政策。完善抚育、教育、社会保障、住房等政策，减轻生育子女庭职守。落实计划生育励假轨制和妃耦陪产假轨制。饱读动老板为孕期和哺乳期妇女提供天确凿作事时刻安排及必要的便利条目。救援妇女生育后重返作事岗亭。质地普及15年基本教育，饱读动有条目的地区对庭经济勤劳幼儿实施学前教育除保教费。增强社区幼儿照料、居社区养老服务照料，完善居养老信息平台，为老年东说念主提供业化、种种化、个化的服务，完善“15分钟养老服务圈”。完善殡葬基本巨匠服务。加强庭信息汇集和照料，为庭发展政策的制定和实施提供依据。猖狂发展庭服务业。加强婚配庭辅，进新式庭文化建立，开展幸福庭和健康庭创建行动。

职责单元：市卫计委、财政局、发改委、教育局、住建局、城乡筹备局、东说念主社局、民政局、统计局、医保局、总工会、妇联，各县（市、区）东说念主民政府

完善庭发展政策，针对作事创业、社会保障等面赐与歪斜，徐徐加大参加力度，扩大帮扶隐敝面。救援稀奇群体返乡创业。拓荒庭服务、手工成品、来料加工等适当妇女创业作事特色的姿首，引发妇女创业革命积。对农村自主创业农民、返乡创业农民工、大中院校（含技校）在校生及毕业5年内的大中毕业生、作事勤劳东说念主员、刑满开释东说念主员、建档立卡清寒东说念主员、规复业退役军东说念主等东说念主员创办农村电子商务企业适当条目的，按章程享受创业担保贷款贴息政策。不绝完善城乡住户统的养老保障轨制。建立个东说念主缴费、政府补贴相勾通的城乡住户养老保障轨制，实行社会统筹和个东说念主账户相勾通，保障城乡住户老年基本生活，实现轨制全隐敝。不绝巩固和完善逍遥、工伤保障等轨制，徐徐提统筹头绪，保障正当权益实时已矣。城乡住户社会养老保障徐徐实行统筹照料，稳步提基础待业金水平。完善被征地农民的社会保障政策，实行先保后征，切实保障他们的正当权益。

职责单元：市东说念主社局、财政局、发改委、卫计委、民政局、医保局，各县（市、区）东说念主民政府

加大对计划生育庭的缓助力度。对两孩政策实施前的生子女庭和农村计划生育双女庭，徐徐实行15年基础教育费政策，参加投止的学生进行投止生活补助，在社会保障、集体收益分派、作事创业、新农村建立等面赐与歪斜，实施城乡统筹的生子女父母年满6周岁励缓助政策。不绝实施幸福工程、小额贴息贷款、安堵工程、金秋助学、关失庭和不测伤害保障等生育关怀姿首，徐徐加大参加力度，扩大帮扶隐敝面。完善计划生育庭额外缓助轨制，建立动态调整机制。妥善措置计划生育稀奇庭在养老、就医、生活照料、精神慰藉等面遭遇的勤劳和问题。加大对残疾东说念主庭、清寒庭、老年空巢庭、单亲庭等的帮扶救援力度，充分确认社会作事服务机构和社会作事者的业作用。

职责单元：市卫计委、财政局、东说念主社局、住建局、教育局、民政局、扶贫办、残联、计生协会，各县（市、区）东说念主民政府

 

四章  增强劳能源有供给 ——堤防东说念主口与经济良互动

 

空洞搪塞作事年事东说念主口总量着落、结构老化和无数流出趋势，挖掘劳能源供给潜能，造就劳能源质地，顺应经济向形态，单干缜密，结构合理演进，发展式向依靠持续的知识累积、时期超过、劳能源教训造就转变，强化有东说念主力成本救援。

 

节  造就新增劳能源质地

 

提教育教学质地，切实造就大中毕业生作事创业本领。完善东说念主才培养案，健全校革命创业课程体系，探索建立以革命创业为向的东说念主才培养机制。落实大中院校毕业生革命创业扶持政策，加强毕业生做事生计筹备指。加猖狂度建立实践平台和革命创业基地，动建立校校、校企、校地、校所及对外配合协同育东说念主新机制，诱导质社会教育资源参加革命创业东说念主才培养。

职责单元：市教育局、东说念主社局、财政局，各县（市、区）东说念主民政府

化东说念主才培养机制，促进东说念主才培养链与产业链、革命链有机衔尾。引本科校和做事院校化业确立，通过培养业东说念主才，纠合东说念主才资源，动我市冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业转型升，发展壮大氟化工、石墨烯、稀土、生物医药等四个新兴产业。围绕科技超过、产业结构调整和社会照料革命的要求，加速发展救援引新产业、新时期、新业态的新学科、新业，布局建立智能制造、电子信息、集成电路、互联网经济、当代特农业、坐蓐服务业和社会文化建立等域东说念主才培养培训基地。

职责单元：市教育局、发改委、东说念主社局、经信局、财政局，各县（市、区）东说念主民政府

化产教化通、校企配合，猖狂培育应用型东说念主才和时期技能东说念主才。建立完善校企配合激励机制，饱读动企业参与做事教育办学，转变行业企业参与东说念主才培养的积。宝石做事院校与产业发展同步筹备，加速职教园区、巨匠实训基地建立，探索建立职托管职教园区照料体制。救援有实践教诲的企业、业时期东说念主员和技能东说念主才到做事院校兼职任教。布局调整做事教育集团和做事院校定约，强化兼具坐蓐、教学和研发等多实训基地建立。实施当代学徒制、“二元制”时期技能东说念主才培养模式转变，探索建立校企结伙招生、配合培养、体化育东说念主的长机制。

职责单元：市教育局、发改委、东说念主社局，各县（市、区）东说念主民政府

强化校内涵建立，造就校革命东说念主才培养本领。引校向体系化、内涵化发展，提应用型、复合型东说念主才培养质地。救援三明学院向示范应用型本科校转型，救援福建水利电力做事时期学院建立示范当代做事院校，救援三明医学科技做事学院扩大办学界限，拓展医学类关系业建立。化校革命创业教育转变，以树德树东说念主为根蒂，增强毕业生社会职责感、革命精神和实践本领。实施校毕业生作事创业促进计划，建立市作事创业服务平台，建立毕业生求职作事、革命创业服务体系。

职责单元：市教育局、发改委、东说念主社局、财政局，各县（市、区）东说念主民政府

开展紧密型的结伙办学、明台配合、中外配合。救援校引进国内闻名大学开展配合办学，结伙培养端东说念主才。动校与境外大学开展战术配合，积引进境外质教育资源，饱读动校和做事院校开展多姿首、多头绪的明台配合、中外配合办学。鉴戒教育理念和办学教诲，引进质办学模式、课程体系、讲义和秀教授资源，办好批与三明经济社会发展及产业转型升匹配度的配合姿首。

职责单元：市教育局、科技与知识产权局、东说念主社局、侨民办，各县（市、区）东说念主民政府

 

二节  挖掘作事者作事潜能

 

造就创业带动作事本领。救援小微企业确认作事渠说念作用，加强对天真作事、新作事形态的政策救援，饱读动作事者自谋做事、自主创业和返乡创业。加速实施革命驱动发展战术，饱读动人人创业万众革命，超过落实促进校毕业生、返乡农民工等群体创业的扶持政策，加大对初创企业的场面救援、创业融资等政策扶持力度。建立健全巨匠创业服务体系，强化创业服务，提创业奏凯率。确认孵化基地资源汇注和辐照引作用，强化创业带动作事、促进增收应。

职责单元：市东说念主社局、教育局、农业局、财政局、金融办、发改委，各县（市、区）东说念主民政府

促进作事者东说念主力成本累积。通过全位投资东说念主力成本，充分确认作事者作事潜能。猖狂发展不绝教育，强化企业在任工培训中的主体作用。完善以作事技能、岗亭技能造就和创业培训为主的做事培训体系，动建立线上加线下的做事培训新模式，抓好荣达代农民工、企业员工培训作事。完善联系做事培训补贴和创业培训补贴政策，充分确认培训促进作事作用。造就作事者健康教训，开展做事健康服务，落实做事健康检查轨制，加强做事病。强化做事作事安全教育。救援大龄劳能源作事创业，加康健龄劳能源做事培训，提作事技能和商场竞争力，锚索避其过早退出作事商场。

职责单元：市东说念主社局、教育局、安监局、卫计委、总工会，各县（市、区）东说念主民政府

 

三节  积拓荒老年东说念主力资源

 

实施“积老龄化”战术。建立老年东说念主力资源信息系统和数据库，充分确认老年东说念主参与经济社会行动的主不雅能动和积作用。实施渐进式延迟退休年事政策，徐徐完善员工退休年事政策，有挖掘拓荒老年东说念主力资源。饱读动业时期域东说念主才延长作事年限，积确认其在科学研究、学术换取和磋商服务等面的作用。猖狂发展老年教育培训，造就老年东说念主再社会化本领。积确认社区老年大学的作用，猖狂进“互联网+老年教育”，接纳线上、线下相勾通的教育模式，拓宽老年教育的学习培训渠说念。

职责单元：市东说念主社局、教育局、老龄办、财政局，各县（市、区）东说念主民政府

倡“以老服老”模式。建立“以老服老”服务体系，通过结对帮扶、志愿服务等姿首，饱读动低龄老年东说念主服务龄老年东说念主、健康老年东说念主匡助失能老年东说念主，提供居服务和面貌关怀。创建老年东说念主培训与拓荒机制，本着终生学习的原则，饱读动和匡助老年东说念主参加培训行动，学习生活学问和业技能，为实现互助养老创造条目。充分确认流动老东说念主参加社会经济行动的主动和积，促进流动老东说念主社会融入和参与服务。

职责单元：市民政局、教育局、老龄办，各县（市、区）东说念主民政府

饱读动老年东说念主参与公益行动。发展壮大老年志愿者戎行，行志愿服务记载轨制，饱读动老年东说念主参与各种社会志愿服务。积培育发展下层老年东说念主社会组织，确认老年东说念主社会照料教诲丰富、协长入赈济本领强的势，积参与互助养老、社区理、社会公益、庭关系赈济等行动，为和谐庭、和谐社区建立孝敬力量。

职责单元：市民政局、老龄办、财政局，各县（市、区）东说念主民政府

 

四节  积引进和成心用东说念主才资源

 

诱导当地秀东说念主才。加强产业、行业东说念主才发展统筹筹备和分类指，按期发布急需紧缺东说念主才指目次，组织企奇迹单元赴省外开展东说念主才招聘行动，诱导在省外院校念书的腹地学生回明作事。实施引智计划。制定实施加灵通、积、有的东说念主才引进政策，猖狂度地引进“精缺”东说念主才。加速建立东说念主才强市，化实施“海纳百川”端东说念主才纠共计划，充分确认院士作事站、博士后作事站、革命实践基地聚才育才作用，化与清华大学、北京大学等校的校地配合，培养和引进批革命团队和门东说念主才，造海西三明生态工贸东说念主才纠合区。完善东说念主才珍视和保障机制。放宽我市作事创业东说念主员的落户条目。实施外籍居留、恒久居留、参加社会保障、子女入学、进出境及作事生活待遇等面的稀奇政策。救援引进的异邦东说念主才讲演和参与国、省科研姿首以及国、省科学时期。加强东说念主才培养。勾通国“带路”建立战术实施和产能配合，饱读动有条目的企业、校、东说念主才作事站“走出去”培养和诱导使用当地秀东说念主才。拓荒国（境）外质教育培训资源，完善放洋（境）培训照料轨制和措施，超过提放洋（境）培训质地。

职责单元：市委东说念主才办，市东说念主社局、公安局、科技与知识产权局、侨民办，各县（市、区）东说念主民政府

 

五章  化东说念主口空间布局 ——促进东说念主口与资源环境永续共生

 

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动城乡东说念主口调和发展，完善以区域中心城市为主体形态的东说念主口空间布局，促进东说念主口散播与区域发展战术相顺应，引东说念主口有序流动和合理散播，实现东说念主口与资源环境永续共生。

 

节  持续进东说念主口城镇化

 

加速进以东说念主为中枢的城镇化，引东说念主口合理流动，提东说念主口城镇化质地。按照尊重意愿、自主采取、因地制宜、散播进、存量先、带动增量的原则，促进有本领在城镇厚实作事和生活的农业移动东说念主口举进城落户。加速农业移动东说念主口市民化，统筹进地皮、财政、教育、作事、医疗、养老、住房保障等域配套。实施居住证轨制，动常住东说念主口市民化，引偏远山村、天然屯的农户向城镇中心移动。

职责单元：市委明办，市发改委、公安局、民政局、财政局、住建局、农业局、城乡筹备局，各联系单元，各县（市、区）东说念主民政府

 

二节  有序引东说念主口汇注

 

加速三明、沙县、永安主轴城市建立，发展壮大中心城市。不绝实施“三城整合、多点联动、中心造就、特救援”的空间发展战术，进三明、永安、沙县“轴三城”整合，酿成沿沙溪走廊的“大三明”体化发展带，加速生态工贸区拓荒建立，造就中心城市位度。超过理顺照料体制，加速进行政区画调整，化城市风貌、产业结构、总体空间模式和基础本领建立，实现中心城市会通发展，增强空洞承载本领。

职责单元：市发改委、住建局、城乡筹备局，各县（市、区）东说念主民政府

加大各县中心城区的培育力度，加速城镇转变发展。进“融双新”工程，加速各县中心城区向中小城市转变，酿成“轴、两带、四板块”城镇体系。加速省小城镇空洞转变试点镇和市中心州里建立，筹备建立批特州里，动中小城市和小城镇调和发展、城乡体化发展。探索革命小城镇照料体制机制，化小城镇发展布局，当令进州里整合和区画调整，将东说念主口少于1万东说念主的般建制镇并入就近建制镇，有序进总东说念主口不低于2万东说念主、政府驻地居住东说念主口不低于3东说念主、巨匠基础和社会服务本领较完善的建制乡改为建制镇。

职责单元：市委编办，市发改委、住建局、城乡筹备局，各县（市、区）东说念主民政府

 

三节  促进东说念主口与资源环境调和发展

 

制定和完善与主体区相配套的东说念主口政策。在开展资源环境承载本领评价的基础上，科学笃定我市拓荒区域、欺压拓荒区域和阻碍拓荒区域三类东说念主口发展主体区可承载的东说念主口政策向，实行辞别化东说念主口退换政策。严格欺压省以上天然保护区、雕悍遗迹区、丛林公园、湿地公园、地质公园，世界文化天然遗产地、重要饮用水水源地保护区等阻碍拓荒区域东说念主类行动，促进东说念主口向其他区域有序移动。引6个农居品主产区县、2个生态区县的东说念主口、要素向县城汇注，在欺压拓荒区发展绿生态产业，造生态低碳发展示范区。动三明生态工贸区等东说念主居环境稳妥、资源环境承载力不载的拓荒区域，加将近素、产业和东说念主口汇注，猖狂发展主产业，加多东说念主口吸纳本领。

职责单元：市发改委、住建局、城乡筹备局、卫计委、国土局、环保局、公安局，各县（市、区）东说念主民政府

促进东说念主口绿发展。实施东说念主口绿发展计划，积搪塞东说念主口与资源环境的垂危矛盾，增强东说念主口承载本领。猖狂行革命驱动、资源集约检朴、低碳环保的绿坐蓐式，广绿低碳时期和居品，严格欺压耗能、羞耻行业发展，检朴集约利用地皮、水和能源等资源，促进资源轮回利用。积倡检朴限度、绿低碳、娴雅检朴的生活式，广绿建筑，饱读动绿出行。

职责单元：市环保局、经信委、国土局、水利局、住建局、城乡筹备局、发改委，各县（市、区）东说念主民政府

 

四节  完善东说念主口流动政策体系

 

完善流动东说念主口巨匠服务资源配置，有扩大供给隐敝面。加速健全隐敝城乡、可持续的基本巨匠服务体系，提巨匠服务供给本领，进基本巨匠服务均等化，字据我市实质情况徐徐扩大对居住证持有东说念主的巨匠服务范围并提服务质地，措置好东说念主民民众关心、与他们生活磋商紧密的就学、作事、就医、社会保障、巨匠安全等问题。以东说念主口为基本要素，完善巨匠服务资源配置，使基本巨匠服务本领布局、供给界限与东说念主口散播、环境交通相顺应，增强基础巨匠服务对东说念主口汇注和吸纳本领的救援。化东说念主力成本配置，完善东说念主才流动的轨制体系，流畅东说念主才流动渠说念，提社会横向和纵向流动。建立东说念主才服务绿通说念，依托市东说念主事东说念主才巨匠服务中心设立“站式”服务窗口，匡助措置住房保障、妃耦安置、子女就学、医疗保障、社会福利等问题，营造拴心留东说念主的致密环境。化财政轨制转变，建立农业移动东说念主口市民化成天职摊机制。化农村集体产权轨制转变，探索建立进城落户农民地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分派权珍视和自觉有偿退出机制。开展做事技能培训、引作事、作事环境、保障流动东说念主口子女秉承义务教育等作事，为流动东说念主口好的作事和生活创造加有序的和谐环境。加速信息化建立按次，提流动东说念主口信息分享化水平。

职责单元：市发改委、公安局、财政局、农业局、卫计委等联系部门，各县（市、区）东说念主民政府

 

六章  促进东说念主群分享发展

 

实现东说念主口与社会调和发展，关注和满足老年东说念主、妇女、儿童残疾东说念主和清寒东说念主口等东说念主群的基本需求，千百计让他们分享经济发展和社会超过的末端，促进社会和谐与公说念正义。

 

节  积搪塞东说念主口老龄化

 

完善搪塞老龄化轨制框架。围绕造“安养绿都·孝满三明”服务，积开展搪塞东说念主口老龄化行动，趁早搪塞、科学搪塞、空洞搪塞东说念主口老龄化程度握住加的趋势。加速构建以社会保障、养老服务、健康救援、宜居环境为中枢的搪塞老龄化轨制框架，构建“以居为基础、社区为依托、机构为补充、医养相勾通”的养老服务体系，酿成“低端有保障、中端有商场、端有采取”的多头绪养老服务模式。建立加公说念可持续的社会保障轨制，加速城乡住户全隐敝，确保基金安全可持续开动。加速进基本医疗保障异域支付，顺应老年东说念主口流动趋势。

职责单元：市东说念主社局、民政局、医保局、卫计委，各县（市、区）东说念主民政府

强化居社区养老服务。进养老服务本领项筹备编制，统筹建立城乡养老服务本领，强化网格化布局、尺度化建立，为老年东说念主提供白昼照料、临时托养、康复照拂以及近都集养老服务。救援企业和机构欺诈移动互联网、云计较、大数据、物联网等时期妙技与养老服务度会通，广居养老汇集信息平台，革命居社区养老服务模式。猖狂救援农村互助型养老服务本领建立，为农村老年东说念主提供就餐、文化文娱等白昼照料服务，提农村养老服务本领隐敝面。建立经济勤劳老年东说念主养老服务补贴和照拂补贴轨制，8周岁以上老年东说念主沿路纳入居社区养老政府购买服务范围。酿成多元化的保障筹资渠说念，实现与经济勤劳龄、失能老年东说念主补贴轨制的有对接。动建立对庭成员承担扶养照顾职责的救援政策。建立居、社区、机构“三位体”的老年东说念主恒久照护服务体系，保障失能、半失能、龄老东说念主的生活照料、康复照拂、精神慰藉和疲塌疗护等恒久照顾服务。按照遮拦本领工程建立关系尺度和联想范例，建立遮拦的老年友好型社区和城市，营造致密社会氛围，酿成敬老、养老、助老的社会风尚。

职责单元：市民政局、发改委、财政局、住建局、城乡筹备局，各县（市、区）东说念主民政府

加强养老服务机构建立。加速养老机构本领改良，服从造就养老机构床位供给总量和服务质地。徐徐增强养老机构床位的照拂，提为失能（失智）老东说念主提供基本养老服务的。放宽民间成本和社会力量申办养老机构的准入条目，完善和落实对民办养老机构的惠政策和补贴政策。饱读动社会力量通过整合和改良企业厂房、贸易本领和其他可用的社会资源，兴办界限化、连锁化的养老机构。饱读动允许社会力量和个东说念主因地制宜兴办庭化、袖珍化养老机构。加速公办养老机构转变，在保障兜底对象基本服务的基础上，通过PPP、公建民营等模式面向社会提供养老服务。周转用好州里敬老院，饱读动有实力的企业或社会服务机构界限化衔接、连锁化运营。

职责单元：市民政局、财政局、发改委，各县（市、区）东说念主民政府

加速建立医养勾通的养老服务体系。创开国医养勾通试点，合理布局养老机构与老年病病院、老年照拂院、康复诊疗机构。饱读动城市医养联体、各县（市）总病院与各种养老服务机构缔结医养勾通左券。饱读动养老机构按照医疗机构基本尺度开办老年病病院、康复病院、照拂院、中医病院、医务室、照拂站等医疗机构，开展基本医疗卫生服务；饱读动和救援医疗机构开展养老服务，隆起对失能、半失能东说念主群的业陪护；在全市新建、改建2～3所医养勾通照拂院（失能老东说念主医护养老中心），先斟酌措置失能半失能老东说念主医疗照护问题。到22年，2张床位以上界限的养老机构要内设以上医疗机构。实现适当医保定点条目的养老机构内设医疗机构医保定点签定率全隐敝。对莫得条目确立医疗机构的养老机构，通过由附近医疗机构设立诊疗延长点等式提供医疗服务。将居社区养老的老年东说念主纳入庭大夫签约服务东说念主群，先签约并提供健康照料和基本医疗服务。饱读动以庭病床模式，为有需求的老年东说念主与全科大夫建立签约服务关系，提供按期上门诊疗服务，将适当庭大夫签约服务的医疗用度纳入医保支付范围。到23年，65岁以上老年东说念主健康照料率达到95以上。救援发展照拂型养老机构。建立由政府、用东说念主单元和个东说念主共同分摊的老年东说念主恒久照护保障轨制，积发展老年东说念主恒久照护贸易保障。

职责单元：市卫计委、民政局、老龄办、医保局，各县（市、区）东说念主民政府

实施全民参保计划。实施扩面，基本实现东说念主东说念主享有社会保障。宝石和完善企业员工基本养老保障省统筹轨制，不绝提企业退休东说念主员基本待业金，建立基本待业金平常调整机制；作念好农业移动劳能源、非公经济组织从业东说念主员、天真作事东说念主员等东说念主群参加城镇员工基本养老保障作事；化机关奇迹单元养老保障轨制转变，徐徐完善政策体系，同步实行做事年金轨制，加速进做事年金商场化投资运营。建立完善城乡住户基本养老保障长缴多得、多缴多得、丧葬补助等机制，积动基础待业金平常调整。

职责单元：市东说念主社局，各县（市、区）东说念主民政府

 

二节  促进妇女发展和未成年东说念主保护

 

宝石男女对等基本国策，完善保障妇女正当权益，促进妇女发展。建立法例政策别对等磋商评估机制。照章保护别对等，并将别对等纳入巨匠政策，促进融入社会文化，强化社会别意志，切实保障妇女正当权益，排斥别敌视，提妇女的社会参与本领。保障妇女对等享有基本医疗卫生服务的权益，提妇女的健康水和顺人命质地。保障妇女对等享有受教育的权益和契机，提妇女的受教育水和顺业技能，促进妇女公说念作事。服从措置关系妇女亲身利益的施行问题，奋发实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、有计划照料、社会保障、环境保护、法律保护等面的超过发展。加强出身东说念主口别比空洞理，照章击非医学需要的胎儿别阻滞和采取别的东说念主工断绝妊娠行动。入开展关女孩行动，持续实施福建省妇女、儿童发展节录，握住完善成心于女孩过火庭的利益向，建立健全成心于女孩庭发展的帮扶政策体系，营造男女对等、尊重女、保护女童的社会氛围。

职责单元：市妇儿工委、法制办、端正局、东说念主社局、教育局、卫计委、公安局、妇联，各县（市、区）东说念主民政府

宝石儿童先原则，完善未成年东说念主保护法例和福利体系，促进未成年东说念主健康成长。建立健全隐敝全市城乡未成年东说念主的巨匠卫生保健轨制和服务体系，加强儿童保健照料和服务，提未成年东说念主健康水平。建立健全限度普惠型未成年东说念主福利轨制，造就未成年东说念主福利水平。建立未成年东说念主保护反映机制，创建儿童友好型社会与庭环境，提灾害和热切事件中保护儿童的意志和本领，排斥不测事件对儿童伤害的隐患。构建以庭监护为基础、国监护为保障、社会监护为补充的保障机制。作念好关农村留守儿童和逆境儿童作事，加大儿童之等关服务阵脚建立，动完善留守儿童关保护和服务体系，完善儿童收养轨制，切实珍视儿童正当权益。确认巾帼志愿者协会等社会组织作用，饱读动妇女和庭参与幼儿照顾志愿服务。

职责单元：市妇儿工委、民政局、教育局、公安局、财政局、卫计委、发改委、妇联，团市委，各县（市、区）东说念主民政府

 

三节  保障残疾东说念主正当权益

 

健全残疾东说念主权益保障轨制。完善残疾东说念主基本巨匠服务体系，保障残疾东说念主有尊容的生活。完善残疾东说念主基本福利轨制，实施勤劳残疾东说念主生活补贴轨制和重度残疾东说念主照拂补贴轨制，保障残疾东说念主过火庭的基本生活。先保障残疾东说念主基本住房，完善残疾东说念主托养服务体系，加大对残疾东说念主托养服务扶持力度，造就残疾东说念主托养服务业化水平。加强业康复机构建立，构建完善残疾东说念主康复服务体系，保障残疾东说念主普遍享有基本康复服务需求，健全残疾东说念主教育体系，加强稀奇教育，贯彻国的教育针，保障残疾东说念主享有对等秉承教育的权益，让有条目的残疾儿童都八成秉承基本教育，提残疾东说念主本人教训和本领。发展残疾东说念主体裁奇迹，将残疾东说念主行动巨匠体裁服务的东说念主群，提残疾东说念主巨匠体裁服务水平，促进巨匠文化服务均等化，丰富残疾东说念主的体裁行动，进残疾东说念主奇迹，法建立，把好波及残疾东说念主权益联系政策的正当审查。加速发展残疾东说念主服务业，促进助残社会组织发展，有开展志愿服务，猖狂发展残疾东说念主慈功德业，营造致密的扶残助残社会环境，酿成尊重、关心、匡助残疾东说念主的社会风尚。

职责单元：市残联、发改委、民政局、财政局、教育局、住建局、文广新局、端正局、体育局、法制办，各县（市、区）东说念主民政府

加强残疾东说念主友好环境建立。加强残疾东说念主友好环境建立，进巨匠本领遮拦建立，完善城乡遮拦本领，各政府对遮拦建立，改良姿首赐与补贴，确保新（改、扩）建说念路、建筑物和居住区配套建立遮拦本领，并加强日常珍视和照料，将进巨匠本领遮拦建立列入创建娴雅城市（县城、城区）作事的重要内容。匡助残疾东说念主庭进行遮拦改良，便残疾东说念主生活。加强信息遮拦建立，在巨匠服务场所确立语音、翰墨教导装配，为有需要的残疾东说念主提供盲文和手语服务，政府部门网站和提供巨匠服务的网站建立应当适当遮拦尺度。

职责单元：市委娴雅办，市残联、住建局、城乡筹备局、财政局、数字办，各县（市、区）东说念主民政府

 

四节  实现清寒东说念主口脱贫

 

宝石扶贫、脱贫的基本略，赢好脱贫攻坚战。宝石现行扶贫尺度，不绝完善建档立卡作事，加强清寒东说念主口动态照料，确保作念到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。建立厚实脱贫长机制，挨门制定帮扶措施，落实扶贫措施，探索新兴扶贫模式，实现清寒户厚实脱贫。加强农村基础本领建立，加速清寒村坐蓐生活条目，造就清寒地戋戋域发展本领。进城市勤劳庭帮扶作事，探索统筹措置城乡清寒机制。加大财政参加，开展科技扶贫、产业扶贫、企业帮扶、社会帮扶等多种姿首帮扶，酿成政府、商场、社会协同进的大扶贫模式。确保到22年，现行尺度下农村建档立卡清寒东说念主口沿路实现脱贫。37个建档立卡清寒村农民东说念主均可主宰收入达到场地县平均水平8以上，村内基础本领、基本巨匠服务本领和东说念主居环境明。2个市扶贫拓荒作事乡农村住户可主宰收入增长幅度达到全市平均水平，基本巨匠服务主要域主见接近全市平均水平。5个省扶贫拓荒作事农村住户可主宰收入增长幅度达到全省平均水平，基本巨匠服务主要域主见接近全省平均水平，实现县、乡和清寒村沿路摘帽，与全市同步进入小康。

职责单元：市扶贫办、发改委、教育局、科技与知识产权局、财政局、国土局、东说念主社局、统计局、医保局等联系单元，各县（市、区）东说念主民政府

 

七章  筹备实施 ——完善东说念主口与发展空洞有计划机制

 

本筹备由三明市政府联系部门和地各政府组织实施。各县（市、区）、各部门要建立健全党委、政府负责、社会协同、公众参与的作事模式，加强东说念主口与发展空洞有计划、筹备实施机制建立，凝心聚力、狠抓落实，确保筹备标的和任务奏凯完成。

 

节  共建分享东说念主口基础信息

 

确认东说念主口基础信息对有计划的救援作用，切实进东说念主口基础信息共建分享。动东说念主口健康信息化建立，加强东说念主口基础信息汇集和统计作事，加速三明市东说念主口基础信息库建立。整合分散在教育、公安、民政、东说念主力资源社会保障、卫生计生、统计等部门的东说念主口数据和信息资源，实现就学升学、户籍照料、婚配庭、殡葬事务、作事创业、生育和健康、东说念主口普查和抽样拜访等东说念主口基础信息的互联互通、动态新和综书册成。加强东说念主口数据拓荒和灵通利用，为政府部门、企奇迹单元、社会公众作念好东说念主口信息服务。

职责单元：市公安局、教育局、民政局、东说念主社局、发改委、统计局

 

二节  建立东说念主口推断预告轨制

 

切实作念好东说念主口普查和抽样拜访作事，确保东说念主口拜访数据真确可靠，加强东说念主口中恒久推断，为东说念主口空洞照料和科学有计划提供数据救援。健全东说念主口动态监测和评估体系，科学监测和评估东说念主口变动情况及趋势影响，按期发布全市东说念主口推断回报。

职责单元：市发改委、统计局、卫计委

 

三节  开展重要有计划东说念主口影响评估

 

以现存东说念主口数据为基础，完善年度东说念主口发展步地会商机制，监测评估东说念主口变动情况及趋势影响，提议东说念主口发展筹备建议。科学推断和分析东说念主口要素对重要有计划、重要转变和重要工程建立的影响，促进关系经济社会政策与东说念主口政策有衔尾。在建立姿首的布局和社会奇迹的发展中，细心斟酌化东说念主口布局的需要，以及由东说念主口结构变动带来的需求变化。加强与省和其他市端智库配合，完善重要东说念主口政策磋商机制，提有计划科学合理。科学评估经济增长和社会发展对东说念主口的影响，加强东说念主口安全风险控，入研判东说念主口步地，作念好政策预研预案储备，实时化解东说念主口风险，保障东说念主口安全。

职责单元：市发改委、公安局、卫计委、统计局

 

四节  健全筹备实施机制

 

加强组织。建立健全三明市东说念主口恒久平衡发展的作事进机制。在市政府的统下，由市发改委牵头进筹备实施和关系政策落实，监督检查筹备实施情况。卫计委等各联系部门要积参与，调和措置东说念主口发展中的各种问题，共同建立健全作事机制，把筹备的任务落到实处。

职责单元：市发改委、卫计委等联系单元

统筹政策配套。为确保三明市东说念主口筹备标的的完成，各联系部门要切实履行职责，字据本筹备提议的各项任务和政策措施，研究制定配套政策和具体实施案，统筹社会巨匠服务资源，动关系项筹备与本筹备的衔尾调和，进东说念主口发展政策体系的完善。地各政府要贯彻落实本筹备，用足用好国和省在东说念主口政策、姿首、资金等面的救援，完善以东说念主的发展为向的参加保障机制，化财政支拨结构，不绝加大对基础教育、医疗卫生、作事培训、社会保障、养老逍遥等面的参加。

职责单元：市发改委等联系单元，各县（市、区）东说念主民政府

动转变落地。各地、各部门要把捏好东说念主口筹备实施和发展社会奇迹、民生的内在关系，把筹备的要求转变为具体的作事举措，入查找制约东说念主口发展和民生的原因，研究制定促进东说念主口平衡发展的具体措施，把东说念主民民众永恒利益放在位，对各项作事作念实作念作念细，开释东说念主口发展后劲，造就东说念主口发展质地和社会保障水平，超过增强东说念主民民众的取得感、幸福感和安全感。

职责单元：各县（市、区）东说念主民政府

作念好宣传引。宝石正确的公论向，入开展东说念主口市情、东说念主口筹备和东说念主口政策的宣传解读，实时解答社会各界关注的热门问题，主动恢复社会关心，合理引社会预期，正确引民众按政策生育，在全社会营造成心于东说念主口恒久平衡发展的公论氛围。

职责单元：市委宣传部，市卫计委、发改委、文广新局，各县（市、区）东说念主民政府

开展监测评估。市发改委牵头建立筹备实施的动态监测、按期通报轨制，积引入业机构，加强对筹备实施情况的追踪分析，按期组织对筹备实施情况的评估，实时发现和措置筹备实践过程中存在的隆起问题，以5年为期按期组织对本筹备实施情况的评估，确保筹备各项任务落到实处。

职责单元：市发改委及联系部门 

 

 

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